规划小刊｜规划行业信息精选（2020年4月上）
导读
本文原载于中国城市规划协会《规划小刊》，内容为近期的法规动态、新闻广角栏目，以供参考。欢迎大家订阅和咨询，订阅方式请查看文末。
北京：市委城市工作委员会召开全体（扩大）会议
3月20日，北京市委城市工作委员会召开全体（扩大）会议。北京市委书记、市委城市工作委员会主任蔡奇主持会议，市委副书记、市长、市委城市工作委员会副主任陈吉宁出席。
会议指出，2020年是新版北京城市总体规划确定的近期目标年，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，努力克服疫情带来的影响，继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，更加奋发有为地推动首都新发展。会议要求，以疫情为鉴，努力补足城市规划建设和治理短板，健全完善城市防灾减灾体系，特别是公共卫生应急管理体系。会议强调，要全面实施新版城市总体规划，坚决维护规划的严肃性和权威性；要不断提升首都超大城市基层治理水平；推动老旧小区综合整治是重要民生工程和发展工程。会议审议通过了《中共北京市委城市工作委员会2020年工作要点》等事项，听取了老旧小区综合整治工作有关情况的汇报。
北京：市规划自然资源委印发《北京市乡镇国土空间规划编制导则（试行）》
近日，北京市规划自然资源委印发了《北京市乡镇国土空间规划编制导则（试行）》（以下简称《导则》），要求各区充分认识编制乡镇国土空间规划的重要性，压实主体责任，在细化落实分区规划的基础上，严格落实全域全要素空间管控要求，依据《导则》，有序推进乡镇国土空间规划编制工作。
《导则》明确，乡镇国土空间规划是贯彻分级分类分层分区域国土空间规划体系的重要内容，是建立健全城乡一体的空间规划制度的重要环节。乡镇国土空间规划覆盖全乡镇域，作为乡镇级的总体规划，以自然资源统一管护、生态保护和修复、用途空间管治为主导，综合乡镇发展、土地利用、村庄布局、相关影响评价等内容形成“一张蓝图”、一本规划。《导则》要求，按照“因地制宜、有序推进、全域覆盖、城乡统管”的工作思路，严格落实全域全空间管控要求，至2022年基本完成北京市乡镇国土空间规划工作。
安徽：省住房和城乡建设厅印发《2020年农村危房改造实施方案》
近日，安徽省住房和城乡建设厅印发《2020年农村危房改造实施方案》（以下简称《方案》），明确今年将完成全省新增的10951户农村危房改造任务，并全力做好疫情防控期间贫困居民基本住房兜底保障。
《方案》指出，要严格建设标准，明晰危房改造基本安全底线标准，确保改造后房屋质量安全。同时，全省的农村危房改造既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。
海南：省政府办公厅下发《关于深化“多规合一”改革完善国土空间规划体系的通知》
海南省政府办公厅日前下发《关于深化“多规合一”改革完善国土空间规划体系的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》指出，进一步优化国土空间保护与开发格局，完善和提升基础设施和公共服务设施配套，推动自贸区（港）高质量发展，坚持最好的资源配给最好的项目，“不明白就留白”，预留海南长远发展空间；坚持生态优先，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推动国家生态文明试验区建设，构建节约资源和保护环境、人与自然和谐共生的空间格局。《通知》要求，进一步建立完善国土空间规划编制体系。一是加快推进省级国土空间规划编制；二是全面推进市县级国土空间总体规划编制；三是加快城镇开发边界内详细规划编制，要加快推进城镇、产业园区、旅游度假区开发边界内详细规划编制工作；四是抓紧推进村庄规划编制。《通知》强调，建立健全国土空间规划实施监督体系。
黑龙江：老旧小区改造5月1日前全面开复工
日前，黑龙江省住房和城乡建设厅下发通知，要求各地老旧小区改造主管部门在4月20日前完成项目前期手续，确保5月1日前全面开复工。
黑龙江省住房和城乡建设厅要求，各地老旧小区改造主管部门切实担负责任，克服疫情影响，积极做好改造项目开复工各项准备工作，扎实推进项目建设，确保完成年度改造任务。进一步拓宽资金筹措渠道，通过配合本级财政积极争取发债、调动居民出资、引入社会资本投资、统筹协调水热气等管线单位参与等方式，多方筹措改造资金，尽快补齐资金缺口。各地老旧小区改造主管部门要创新工作方式，采取信息化、智能化手段尽早完成居民意愿调查，尽快开展项目定位测量、改造前图片采集等前期工作，保证在4月20日前完成项目台账、立项、设计、审批、招标等前期手续，并将相关信息录入省城镇老旧小区改造系统，确保5月1日前全面开复工。
杭州：市人民政府办公厅发布《关于对国土空间规划编制实行计划管理的通知》
近日，杭州市人民政府办公厅发布《关于对国土空间规划编制实行计划管理的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确，需报请市级及以上政府审批或备案的国土空间规划，以及涉及国土空间开发保护利用的有关规划应纳入编制计划。国土空间规划应在编制前提出编制建议，由市政府、市级有关单位、区县（市）及下辖乡镇政府分类组织编制。根据国土空间规划体系建设总体要求，结合杭州市规划编制分级分类管理实际需要，规划项目分总体规划、详细规划、专项规划、城市设计等四类实行计划管理。《通知》要求，杭州各区县要强化各国土空间规划编制全过程管理，节约规划编制资源，提升规划编制水平，提高规划编制绩效。
河北：省住房和城乡建设厅制定《2020年城中村改造工程实施方案》
今年，城中村改造工程首次列入河北省20项民心工程。河北省住房和城乡建设厅制定的《2020年城中村改造工程实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，全力实施城中村改造攻坚行动，今年全省启动192个城中村改造项目。
《实施方案》要求，规范运作模式，收储土地公开竞价；多渠道筹集资金，鼓励创新模式；依法有序征迁，维护群众合法权益；坚持安置先行，配套设施同步建设。《实施方案》特别强调，严格依法依规开展城中村改造。严格落实城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划要求，严格履行土地出让或划拨、规划许可、施工许可、预售许可手续。提高手续审批效率，推行联审联验，开辟绿色通道，对符合条件、手续齐全的审批事项，限时办结。
河南：加快构建洛阳都市圈
近日，河南省委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，研究部署河南省统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。会议通过了《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》，听取关于加快洛阳副中心城市建设工作推进会议筹备情况，指出要抓住机遇，紧紧抓住促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，全面提升洛阳副中心城市综合承载能力。
国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》
日前，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，加快恢复和稳定就业。《意见》提出五个方面政策措施：一是更好实施就业优先政策；二是引导农民工安全有序转移就业；三是拓宽高校毕业生就业渠道；四是加强困难人员兜底保障；五是完善职业培训和就业服务。《意见》强调，要压实就业工作责任，县级以上地方政府要加快建立政府负责人牵头的就业工作领导机制，加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，强化表扬激励，加强督促落实，在确保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。
六部门联合印发《关于抓好大检查发现问题整改扎实推进农村人居环境整治的通知》
日前，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委联合印发《关于抓好大检查发现问题整改扎实推进农村人居环境整治的通知》（以下简称《通知》），要求各省（区、市）对照2019年农村人居环境整治大检查发现的问题，及时彻底进行整改，扎实推进农村人居环境整治各项工作。
自然资源部印发通知要求进一步规范重要地理信息数据审核公布管理
近日，自然资源部印发《关于规范重要地理信息数据审核公布管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求提出公布重要地理信息数据建议的单位或者个人（以下称为建议人），应当向自然资源部或者省级自然资源主管部门报送建议材料。省级自然资源主管部门收到建议材料的，应当提出意见并转报自然资源部。
《通知》指出，自然资源部对建议人提交的重要地理信息数据进行审核。审核内容主要包括：重要地理信息数据公布的必要性；提交的有关资料的真实性与完整性；重要地理信息数据的可靠性与科学性；公布重要地理信息数据是否符合国家利益，是否影响国家安全；与相关历史数据、已公布数据的对比。
湖北省公布第一批41处历史文化街区
为了加强历史文化街区的保护，挖掘和继承优秀历史文化遗产，弘扬民族传统文化，日前，湖北省人民政府公布了第一批历史文化街区名单，武汉市“八七”会址历史文化街区、襄阳市陈老巷、枝江市董市老正街等41处街区入选。
湖南省加快农村房地一体确权登记改革步伐
近日，湖南省自然资源厅召开的农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作专题电视电话会议。会议提出，按照“省统筹部署、市指导督促、县市组织实施、部门分工协作、乡镇村组具体承担、技术单位指导支撑”的模式抓好部署落实，明确县市区政府是统一组织实施的主体，关键在于构建部门协同机制，压紧压实乡镇村组工作责任。实行省级统一制作底图、县级统一组织调查制图、乡镇村统一核实申请、县级统一登记发证的“四个统一”。
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